E cikk nem egy hiánypótló jogértelmezés, sokkal inkább egy figyelemfelhívás és problémafelvetés bizonyos részterületeket illetően. A meglehetősen alul szabályozott körben egy adószakértő nem végezhet rendszerszintű jogértelmezést, leginkább csak a jog nyelvi értelmezésére támaszkodhat. A későbbiekben érintett kérdéskörök egy része keretjelleggel került szabályozásra, így a nyelvi értelmezéssel nem igazán boldogulhatunk a napi jogalkalmazás során, vagyis kénytelen leszek olyan megfontolásokat tenni az egyes ajánlásoknál, amelyeket nem tudok egyértelmű jogszabályi hellyel alátámasztani. Sajnos az alulszabályozottság, vagy inkább a jogszabályok összhangjának hiánya konfrontációra ad lehetőséget az ellenőrzés során az adóhatóság és az önkormányzatok között. A véleménykülönbözőség rendre abból adódik, hogy az önkormányzat és a szerződő partnere félreérhetően, nem egyértelműen határozza meg...